11月13日，文化和旅游部发布关于印发《国内旅游提升计划（2023-2025年）》的通知（文旅市场发〔2023〕118号），该通知中指出，为进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，文旅部研究制定了《国内旅游提升计划（2023-2025年）》（下文简称《计划》）。

国内旅游提升三年计划的发布，引发广东旅游业界的热议并表示：“对于国家出台政策促进及激发文旅产业消费，作为文旅人感到非常振奋；让我们明确知道，国家对于文旅行业发展的规范、关心和支持。”

业界热盼：破除政策阻碍

龙门县旅游协会会长李星凯在接受南都记者采访时表示，“当看到《计划》中第19条（支持旅行社、星级饭店拓展经营范围。依法支持旅行社参与政府采购和服务外包，将星级饭店统一纳入党政机关会议定点场所管理信息系统，破除国有企业、金融系统在星级饭店（特别是高星级饭店）采购服务项目的政策阻碍。各级文化和旅游部门举办会议、培训、活动优先安排在星级饭店）时倍感振奋，感受到文旅部对旅游企业的关心”。

该负责人透露，“今年还有很多单位，在咨询会议场地及消费的时候明确说了‘酒店名字或发票中带有温泉、度假、旅游等关键字眼都不能去开会’；地派酒店是当地财政部门统一采购的定点会议场所，有颁牌及协议确认资质，也不行”。

“温泉度假村等基本在山清水秀的地方，一般都会以温泉或度假的命名；这种企业对带动当地民众回乡就业、助力当地乡村振兴都有明显的效益，龙门是目前全国唯一拥有3家国家五星级温泉企业的县区，以温泉为特色产业的县域经济更需要释放旅游消费潜力”。

李星凯透露，目前还有一种情况，“部分企业至今还在执行‘非必要不离穗、不离深、不离莞’等要求”。“疫情之后这种区域性的堡垒对于释放旅游消费很不友好；广东省划入大湾区这九座城市中，其实有很多地方山清水秀，旅游资源丰富，应该让大家都流动起来，在城市间多点交流，增进经济发展”。

“希望《计划》的实施可以为温泉企业破除政策阻碍”。

而不愿意透露姓名的业界许女士则认为《计划》中第20条（推动盘活闲置低效旅游项目。优化完善盘活方式，根据项目情况分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产）对当下旅游业有深远意义，《计划》还指明了要“用好各类财政、金融、投资政策”。

国内旅游未来发展方向：旅游中国，美好生活，丰富优质旅游供给

《计划》中的主要目标是“到2025年，国内旅游市场规模保持合理增长、品质进一步提升。”从具体的主要任务中，业界看到了未来三年国内旅游的发展方向。

同程研究院分析认为，《计划》的发力点主要是两个方面，一是新场景中的新供给，二是新空间里的新供给。新场景里的新供给主要是基于“旅游+”和“+旅游”的逻辑，鼓励文旅深度融合产出更多优质文旅产品，鼓励旅游业与其他产业深度融合的业态创新，例如“体育+旅游”“演出+旅游”以及工业旅游等。新空间里的新供给，主要是建立从传统5A景区、城市到乡村的“大目的地”理念，实现客源地与目的地的协同发展，在空间上为旅游消费潜力的进一步释放提供支撑，例如2023年各大景区对于演唱会、音乐会、音乐节等文旅新消费场景的创新尝试，充分展示了传统旅游空间在内容迭代方面的巨大潜力。

该研究机构认为：从政策逻辑上看，《计划》是在落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（下称《若干措施》），同时也是顺应国内旅游市场新形势、冲刺“十四五”目标的重要部署。

推动研学、银发、冰雪、海洋、邮轮、探险、观星、避暑避寒、城市漫步等旅游新产品。《计划》中明确提出：创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多满足市场需要、富有特色的旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，着力推动研学、银发、冰雪、海洋、邮轮、探险、观星、避暑避寒、城市漫步等旅游新产品。发展绿色旅游，推动出台推进绿色旅游发展的政策措施。加快智慧旅游发展，培育智慧旅游沉浸式体验新空间新场景。推动科技赋能旅游，进一步推进新技术在旅游场景广泛应用，更好发挥国家旅游科技示范园区作用，提升旅游产品和服务的科技含量。

文旅产业赋能城市更新。在打造优质旅游目的地方面，《计划》提出“建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。实施文旅产业赋能城市更新行动。打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。指导推进国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区建设。开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动提升乡村旅游运营水平。推出一批全国乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区、国际乡村旅游目的地。”

促进旅游与文化、体育、农业、交通、商业、工业、航天等领域深度融合。对于旅游新业态的谋划着墨不少，《计划》提出要促进旅游新业态有序发展。推进“旅游+”和“+旅游”，促进旅游与文化、体育、农业、交通、商业、工业、航天等领域深度融合。建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造新型旅游消费目的地。拓展旅游演艺发展空间，发展特色旅游演艺项目，推动旅游演艺提质升级。培育文体旅、文商旅等融合发展的新型业态，打造“跟着赛事去旅行”“寻味美食去旅行”品牌项目。推进全国红色旅游融合发展示范区、重点区建设。推动建设一批非物质文化遗产特色景区和国家级非物质文化遗产体验基地。

推进东中西部跨区域旅游协作。《计划》提出“紧密围绕区域重大战略以及重点城市群等，进一步推动各类文化旅游带（走廊）等建设。推进东中西部跨区域旅游协作，探索互为旅游客源地和目的地的合作路径。”