提起清朝，给人的印象就是腐朽没落，统治阶级生活骄奢淫逸。比如，众所周知的慈禧太后，就以奢侈无度闻名。

据记载，慈禧每顿饭要上100个菜，每个菜都是选用最上等的食材，由名厨精心制作而成。她洗一个澡要用40条新毛巾，且这毛巾是可供展览的精品，条条价值不菲。

而这还只是她的日常花销，所以，可想而知，慈禧的个人生活耗费之巨大，令人咋舌。

(晚清慈禧太后图片)

俗话说，上梁不正下梁歪，清朝的官员们也是贪污腐败、穷奢极欲。官员们的奢华生活，需要巨大的花费作支撑，那这些钱从哪里来呢？单靠俸禄当然远远不够，那么只能靠额外的收入，这类收入有人称之为灰色收入，灰色收入高的官职，被称为肥缺。

清代有两个肥缺，政府特别规定，官员只能干一任。除了这两个肥缺，另外还有两个官职也不能连任，否则就可能出问题。这究竟是为什么呢？

一、税关监督

清朝首当其冲的肥缺，就是税关监督，即税务主官。税关监督主理关税的征收、核查等业务，经手的款项数目巨大。而政府对物品过关数量及征税数额很难把控，造成税关监督从中大量渔利，再加上一些商人为了少交税而行的贿赂，所以税关监督的收入排名第一。

清朝时，有京城正、副税关监督各一名，还有地方税官监督四十余名。京城的税关监督设在九大城门之一——崇文门。各大城门都需征收过关税，崇文门则总管各门的税关。

(崇文门税关图片)

崇文门，又名哈德门、海岱门。当时，京城与外省的货物运输主要靠漕运(即用水道运输)，而大运河与崇文门附近的通春河相接，自然崇文门就成了外地客商出入京城的重要关卡。

崇文门周围商贾云集、热闹非凡，大量的货物经城门流入京师，崇文门征收的税费数额相当惊人。

比如，光崇文门征收的酒税这一项，就是一笔天文数字。清政府规定，京师不得开锅酿酒，所有酒类都从外地运送过来，到崇文门交纳税款后，再由指定的商铺销售。彼时，崇文门附近的“十八家酒店”，就专销京城的酒水，当然，销售的商税也由崇文门征收。

(海岱门北大街图片)

繁华的京师，歌舞升平，宴席应酬络绎不绝，酒类市场需求巨大，所以，崇文门征收的酒税数目极为可观。加上其它多项货品的征税。同时，崇文门监督还负责征收附近的田地、房产契税和其他商税。因此说，崇文门监督是油水最多的肥缺。

崇文门的收入，以“脂粉费”的名义纳贡皇室，成为皇家的提款机。有了皇帝作靠山，崇文门关吏便狗仗人势、横征暴敛，就连行人携带的行李、农民挑担的农产品都成了交税的对象，所以崇文门向有“鬼门关”的恶名。

税关监督之类的肥缺，常被皇帝作为奖品，赐给亲信之人。税关监督规定任职一年，到期就更换，给别的候选官员以机会。用乾隆的话来说就是“均沾普及”，也就是肥缺大家共享的意思。

二、陕西督粮道

除了税关监督，还有一个官职也是一大肥缺。

督粮道，简称为粮道，是专管各省粮务的官员，主要职责为督运漕粮、监察收粮等。

陕西督粮道专管督办陕西一个省的粮务。陕西作为军事战略要塞，历来朝廷都非常看重，军粮的征收发放等都由陕西粮道负责，陕西粮道责任重大，其中的油水自然可观。

(清代征粮图片)

清朝的高级官员张集馨，曾任陕西粮道。他一生为官三十多年，晚年时编订年谱，自叙平生履历。年谱中有一部分文字，记载了他在陕西粮道任上的亲身经历。

年谱中说道，陕西粮道在掌管军粮发放时，可以从中谋利。比如，朝廷每年向百姓征收军粮二十万石，而实际发放给军队的粮食只有十九万石，相差的一万石就被粮道私吞。

这种情况在当时算正常的，离谱的是，张集馨的前任贪得无厌，竟暗自在军粮中掺入四千石麦壳，以求更多的获利，导致严重后果，差点造成军队反叛。

陕西粮道的贪污腐化，还在官员们奢靡的生活中生动体现。据年谱所载，张集馨担任陕西粮道时，经常接待一些级别高的官员。

(清朝官员酒宴图片)

每当大员们莅临时，衙门里灯火辉煌、一派喜庆。酒席的菜品自然非同寻常，燕窝、海参、鱼翅等司空见惯，在本地十分难得的鱼、白鳝等，也必得备上。此外，请戏班唱戏助兴、营造气氛也是不可或缺，客人临走时还需打发盘缠。

在没有客人的间隙时间或者逢年过节时，按照惯例，粮道还得作东，请其他一些官员喝酒听戏，名为联络感情。

张集馨曾统计，他在任陕西粮道时的应酬费用，一年约五万金。他的年收入约六万金，折合白银约三十万两，为他薪资的三十倍。

巨额的花销加进项，都来源于灰色收入，而张集馨在同僚中还算比较本分的，其他贪婪的官员进账更多。

（清朝官员）

如此肥缺，权臣显贵们必然趋之若鹜，千方百计让亲信们去谋求。所以，陕西粮道的三年任期一过就卸任，风水轮流转。

三、提督学政

提督学政，简称之一为学政，是清代主管地方文化教育的行政官。学政每个省设一名，统一由皇帝委派，到各省去管理科考、教育等工作，类似于钦差大臣，享钦差待遇。清代著名的学政有张之洞、纪晓岚等。

学政的主要任务涉及范围教广，包括思想教育、文化出版、历史文物等各个方面。广东学政徐琪曾经编纂了一本《岭南实事记》，书中将学政的工作内容归纳为七点，诸如举办科举考试、编订地方学子教材、督导地方学校、巡访维护历史古迹等等。学政在培养人才、振兴教育等方面起着重要的作用。

(学政试院图片)

清朝各个省均有学政署，学政署里朝廷只安排了学政一人，其他的下属工作人员班子，需要学政与地方协作，根据需要去组建，朝廷没有明确定制。人员薪水、办公费用等都由学政自理。

而学政这部分开销则来自朝廷的拨款，名为“养廉费”，还有一些补贴，再加上地方缴纳的“棚规”，即考试费。据徐琪所奏，他在任期间所领费用逾万两，支付经费绰绰有余。